省农委转发农业部关于贯彻落实国务院关于深罂粟属欧芹属糯米团属五月茶属枪头菜OrE

省农委转发农业部关于贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的通知

省农委转发农业部关于贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的呆白菜属决定》的通知

现将农业部《关于贯彻落实的通知(农经发〔2004〕15号)转发给你们，结合我省实际，提出如下意见，请一并研究贯彻。

一、进一步完善农村二轮土地承包工作。目前我省尚有5%的地方没有签订土地承包合同，有10%的农户没有发放土地承包经营权证书。各地要抓住当前有利时机，集中力量认真组织开展二轮土地承包工作，要严格执行《农村土地承包法》规定，对二轮承包已经形成的土地承包关系不得进行大调整，更不允许打乱重分。没有开展二轮土地承包的地方，县、乡要确定专人负责，帮助并督促村组尽快完成土地承包工作，并与农户签订土地承包合同，发放土地承包经营权证；已开展二轮土地承包、但合同签订不规范的，要尽快完善；土地承包经营权证遗失、毁损的，要尽快补发到农户。

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二、集中力量把基本农田确认到户。农民承包的耕地，要确认和落实到户。农村经营管理部门要根据合法有效的基本农田档案资料做好土地承包经营权证书的标注工作王忠辉向坦言。新颁发农村土地承包经营权证要将农户承包土地中的基本农田面积、地块和四至单独标注。县乡两级要通过集中办公或进村入户的方式，集中利用今冬明春的一段时间开展这项工作，力争2005年底前基本完成。乡镇要建立健全农户承包土地中的基本农田档案。

三、做好耕地和基本农田占补平衡工作。按照耕地数量和质量占补平衡的原则，各类非农业建设经批准占用耕地，建设单位必须补充数量、质量相当的耕地。土地利用总体规划修编，必须保证现有基本农田总量不减少，质量不降低。对占补的耕地和基本农田要进行质量评价，对补充耕地和基本农田的数量、质量实行按等级折算，防止占优补劣。

四、加强土壤肥力监测和质量动态管理。要保证耕地，特别是基本农田质量不降低，必须摸清耕地质量状况。因此，要建立健全耕地地力、施肥效益、墒情肥情与环境质量监测工作。每个县(市、区)主要耕地土壤类型要建10个以上长期定位测点。要开展耕地质量评价，建立耕地质量预警系统，提出耕地可持续利用，退化防治和质量保护提高的对策。要按《基本农田保护条例》要求，定期向本级政府报告基本农田质量状况。要结合农村二轮土地承包完善和基本农田确认到户工作，建立基本农田质量档案和质量保护机制，确保基本农田质量逐步提高。

五、加强对被征地农民承包土地的管理。农村土地承包经营权证是农民依法享有依照降解机理1般可以大致分为光降解材料、生物降雀喙黄耆解材料和光-生物双降解材料3大类承包土地各项权利的法律凭证。农民承包土地被征用、征收后，应及时帮助被征地农民办理土地承包合同的变更、解除等手续，相应亲鸾办理土地承包经营权证的变更、注销。被征地农民重新承包土地后，发包方应及时与承包方签订土地承包合同，承包期限不超过原土地承包剩余期限。需重新颁发土地承包经营权证的，要及时将土地承包经营权证发放到户。“村民改居民”后，但仍从事土地耕作的，应依法保持农村土地承包关系稳定。

解决安置被证地农民的承包土地，包括承包方对第2种误差自愿交回的承包地、发包方合法收回的承包地、国家通过土地整理、复垦增加的耕地、新开发的耕地等可以用于解决被征地农民所需的承包土地。但不得通过违法调整、收回其他农户承包地的方式解决。

二○○四年十二月三十一日

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